20 июля в Библиотеке правозащитной литературы состоялась пресс-конференция "Российская наркология в свете прав человека", посвященная двум ключевым для заглавной темы проблемам: наркоучету и принудительному лечению.
    Журналистам были представлены исследования "Наркоучет: по закону или по инструкции? Регулирование регистрации потребителей наркотиков в Российской Федерации" (авторы Лев Левинсон, Михаил Торбан), "Принудительное и обязательное лечение больных наркологического профиля: опыт и перспективы" (авторы Вадим Пелипас, Ирина Соломонидина).

    Библиотека ПравЛит. В.Пелипас, Л.Левинсон, В.Лукин

    Обе работы выпущены издательством "Анахарсис" по инициативе Института прав человека (программа "Новая наркополитика") при поддержке Института "Открытое общество". Книга по наркоучету подготовлена к печати издательской группой Библиотеки ПравЛит (художественное решение Евгении Окунь).
    В пресс-конференции приняли участие Уполномоченный по правам человека в РФ Владимир Лукин, президент Фонда "НАН", член Общественной палаты РФ Олег Зыков, руководитель медицинских программ Фонда "НАН" Сергей Полятыкин, авторы презентованных книг Лев Левинсон и Вадим Пелипас.

    В.Пелипас, Л.Левинсон, В.Лукин

    Пресс-конференцию, в качестве заведующего Библиотекой, вел Лев Левинсон. В другом своем качестве - как соавтор одного из презентуемых исследований (в третьем качестве - как руководитель сайта www.hand-help.ru он пишет настоящий репортаж), в своем выступлении говорил о наркоучете как рудименте советской репрессивной психиатрии, не имеющем никакого отношения к медицине, и как о правовом нонсенсе.
    По словам докладчика, наркоучет существует поперек российского законодательства на основании морально и юридически устаревшей Инструкции, утвержденной приказом Минздрава и МВД СССР в 1988 году. Еще в 2003 году МВД России признало приказ недействующим на территории РФ, но это не повлекло зримых последствий. Инструкция продолжает применяться. При этом ни Минздравсоцразвития, ни МВД, ни ФСКН не обеспокоены юридически ненормальным положением учетно-диспансерной системы. Что понятно: вписать наркоучет в российское законодательство либо переделать законодательство под него весьма непросто: мешает Конституция и международные правила. Удобнее ловить рыбку в мутной воде. По наблюдению эксперта, и в юридическом измерении, и по содержанию деятельности система наркоучета подобна системе медвытрезвителей. Положение их зеркально. Вытрезвители находятся в ведении МВД, хотя еще в 1991 году Верховный Совет постановил их оттуда убрать, так как человек, находящийся в состоянии тяжелой алкогольной интоксикации, нуждается в медицинской, а не милицейской помощи. Наркоучет же осуществляется диспансерами, подведомственными органам здравоохранения, будучи чисто полицейским предприятием.
    С автором исследования согласился Владимир Лукин. Наркоучет - это "свет погасшей звезды". Звезда коммунистического строя погасла, а свет идет, - сказал Уполномоченный. Говоря о проблемах наркологии в целом, Лукин признал необходимым законодательно оградить наркозависимого человека от уголовных и иных преследований, найти формулу юридического разграничения наркожертв и наркобаронов: "Нужна более конкретная инициатива правозащитников, врачей, и просто умных людей для того, чтобы разработать, предложить и активно пролоббировать соответствующие поправки к законодательству." "Мы защищаем не наркоманов, а людей, попавших в беду", - подчеркнул омбудсман.

    В.Лукин. Интервью для радио "Свобода"

    Олег Зыков напомнил, что участников пресс-конференции еще в 2004 году объединило продвижение разумной и гуманной версии правительственного постановления о размерах средних разовых доз, утверждавшихся тогда для новой редакции Уголовного кодекса. В марте 2004 года был создан НЭСПАВ - Независимый экспертный совет по психоактивным веществам, председателем которого стал академик Андрей Воробьев, первый, после упразднения СССР, министр здравоохранения России.
    Чаша весов в Правительстве колебалась между размерами, представленными НЭСПАВ (крупный размер героина - свыше 1 гр., марихуаны - 20 гр.), и микроскопическими дозами, предложенными Постоянным комитетом по контролю наркотиков (крупный размер героина - от 0,001 гр., марихуаны - 0,15 гр.). В той непростой ситуации одним из решающих событий стала пресс-конференция Воробьева, Лукина и Зыкова. Тогда, благодаря согласованным действиям, удалось добиться принятия Правительством Постановления от 6 мая 2004 года, благодаря которому не менее 40 тысяч отбывавших срок или находившихся в СИЗО за наркотики, вышло на свободу.

    У входа в Библиотеку В.Лукин, О.Зыков, О.Пелипас (генеральный директор издательства "Анахарсис")

    Зыков рассказал о состоявшемся 1 июля с.г. заседании Правительственной комиссии по профилактике правонарушений, в которую он входит по линии Общественной палаты. Одним из пунктов повестки дня комиссии был вопрос об организации наркологической помощи, включая вопросы принудительного и обязательного лечения больных наркологического профиля. Оба исследования были включены в официальный пакет раздаточных материалов. Так что членам Правительства исследования были презентованы раньше, чем журналистам.
    О своей работе над брошюрой о принудительном лечении рассказал Вадим Пелипас, на протяжении многих лет руководивший отделом правовых проблем наркологии ГНЦ наркологии. Архивные материалы Минздрава СССР по принудительному лечению алкоголизма и наркомании до недавнего времени носили гриф "для служебного пользования" (ДСП) и были фактически недоступны специалистам. Опираясь на отчеты, внутренние доклады, протоколы заседаний, посвященные принудительному лечению, и статистику, свидетельствующую не в пользу лечебно-трудовых профилакториев, Пелипас заявил о парадоксальности упорного желания начальства наступить на те же грабли.

    У входа в Библиотеку В.Лукин, О.Пелипас, О.Зыков, Л.Московкин (газета "Московская правда)

    Завершил пресс-конференцию Сергей Полятыкин, вернувшийся к проблеме наркоучета.
    По мнению Полятыкина, анализ юридических норм, прежде всего несомненных противоречий между законом и инструкциями, законом и практикой, проделан в исследовании Левинсона и Торбана на весьма высоком уровне. Что касается рекомендаций, то здесь необходима дополнительная экспертная работа: "Сейчас правоохранительные органы и судебная система ориентированы на получение информации об учете, а не о наличии заболевания. Это очень важная, принципиальная разница. Во многих законах очень четко установлен запрет на профессию, если имеется наркологическое заболевание. Или взять Семейный кодекс: основанием для лишения родительских прав является наличие хронического алкоголизма и наркомании. Допустим, учета не будет. Но наличие информации о заболевании, если человек лечился в наркологическом стационаре, может стать основанием для профессиональной дискриминации или для лишения родительских прав. Есть факт хронического заболевания? Всё! Ничего не берется в расчет: в ремиссии человек находится - или у него обострение, может он работать, выполнять родительские функции - или нет. Поэтому просто взять и отменить учет - мало".

    Пресс-конференция

    Библиотека ПравЛит расположена в центре Москвы по адресу: Петроверигский переулок, дом 4, строение 4, второй переулок направо вниз от Маросейки.

    Библиотека ПравЛит

    Отклики СМИ

      120 тысяч "наркобаронов"
    Тамара Ляленкова / Радио Свобода

      Правозащитник: наркоучет - это пережиток советской карательной психиатрии
    ПОЛИТ.РУ

      Политизированная наркология в терроризированной стране
    Лев МОСКОВКИН / Московская правда

      Издана брошюра "Наркоучет: по закону или по инструкции: регулирование регистрации потребителей наркотиков в РФ"
    Агентство социальной информации